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乐清小城市培育试点工作取得显著成效
【 字体:  】 【 更新日期:2019-1-17 9:22:19 】 【 浏览次数:241次 】
    开展小城市培育试点,是加快城乡统筹发展的重大创新。2010年12月,浙江率先在全省开展小城市培育试点,乐清市柳市镇、虹桥镇先后列入第一批、第三批省级小城市培育试点。乐清市市委、市政府高度重视,先后出台一系列扶持政策,全力推进小城市培育试点工作。经过多年努力,柳市镇连续6年2轮小城市培育工作考核均为优秀,建管并重的“柳市模式”被列为浙江小城市培育可复制可推广的“八大模式”之一,虹桥镇在全省小城市培育试点工作现场推进会上做了典型发言。
  一、主要做法
  (一)编制三大规划,明确发展方向。
  一是编制三年行动计划。根据省级小城市试点要求,柳市镇、虹桥镇(以下简称“两镇”)分别编制新一轮三年行动计划,明确试点主要目标、重点任务、保障措施等内容,获省发改委批复并组织实施。二是编制市域总体规划。严格做到规划一步到位,建设分步实施,在三年行动计划的基础上,研究了两镇环境及经济区位条件,进一步明确了“十三五”时期小城市的发展方向和建设重点。三是修编完善控规和各类专项规划。柳市镇以“一核四组团”的功能布局,修编完善了空间发展战略等规划。虹桥镇以构建“一心四区”空间格局为目标,明确各片区城市建设重点,同步推进老城改造与新城建设。
  (二)深化三大创新,激发发展活力。
  一是深化体制机制创新,提升服务水平。深化行政管理体制改革,建成投用24小时自助政务服务大厅,实现“最多跑一次”事项100%全覆盖。两镇行政服务中心新增自助服务终端机30台,新增公证办事窗口1个,综合窗口4个。深化行政执法体制改革,柳市镇强化行政执法属地管理,推动行政执法重心下移;虹桥镇数字化城管监督指挥中心正式投用,实现管理方式由粗放式向集约式转变。二是深化科技创新,聚集科创动能。出台规上高新技术企业研发投入补助政策,引导企业加大研发投入,柳市镇基本建成中国电器之都智能电气创新发展中心,虹桥镇大力培育汽车电子产业规模发展。落实技改支持性政策,鼓励企业技改升级,两镇新增技改项目42个。截止11月底,两镇分别实现规上工业企业技术研究开发费8.4亿元和2.56亿元,增长16.7%和32.4%,共占全市比重37.62%。三是深化平台创新,加快转型升级。围绕工业主平台打造,加快正泰物联网传感器产业园、虹桥电子信息产业园等项目建设。坚持创意设计、数字经济等新型服务业态集聚发展,基本建成华京建材电商园和浙南大众创业园,引导2000余家工业企业在电商平台快速发展,新增高新技术企业55家,新产品产值113.32亿元。
  (三)强化三大保障,破解发展制约。
  一是强化资金保障。建立“划分税种、核定基数、超收分成、一定三年”的财政体制,实行财力分配向试点镇倾斜。建立小城市专项扶持资金,并全面落实规费返镇机制。两镇分别获得2017年度小城市培育试点考核奖励资金800万元,虹桥镇获得小城市培育试点专项培育资金2500万元。二是强化土地要素保障。积极为两镇争取上级用地指标的支持,并在计划用地指标安排上给予倾斜,两镇盘活存量用地全额留镇使用。228国道至323省道连接线获得省级用地指标352亩,翁象大道工程已列入省级重点工程。三是强化人才保障。开展人才招聘会,定期组织龙头企业、高新技术企业到高校开设专场招聘会,协助企业对接“千人计划。落实外来优秀人才子女就学等优惠政策。建立人才公寓制度,建立专业人才上挂下派机制和引进机制。
  二、改革成效
  (一)发展实力进一步增强。两镇在2018年度全国综合实力千强镇排名中分别位居全国第14位、第39位,居浙江省首位、第7位。截止11月底,两镇实现规上工业产值416.5亿元,增长9.3%,占全市比重36.1%;实现财政收入53.94亿元,占全市比重36.2%;完成限上固定资产投资87.91亿元,占全市比重24.1%;实现限上批零住餐销售总额127.66亿元,增长20.1%,占全市比重45.5%。
  (二)城市功能进一步完善。2018年两镇共实施市重点建设项目28个,年度计划投资26.01亿元,占全市重点项目投资29.69%。其中,甬台温高速复线建成通车,温州绕城北线二期年内基本建成。104国道虹桥至乐成段、电器城大道、华都天元广场等项目加快建设,开元名都大酒店正式营业,红星美凯龙商城基本建成。新建公共停车场14个,新增停车位1750个。
  (三)社会事业发展水平进一步提高。柳市中学、虹桥职业学校等项目加快推进,2018年新增建设公办幼儿园8所。2018年两镇新增就业人员4225人;推行新型城乡居民合作医疗和基本养老保险,支出医保基金1.5亿元,医疗保险的参保率达到98%以上。全力打造2.0版全科网格管理机制,柳市镇成功召开省级现场会,全年处理上报网格信息11.9万条,虹桥镇处理上报网格信息5.1万条。
  (四)生态环境进一步优化。全面推进两镇综合环境整治,2018年两镇共处置违法建筑86万平方米。强化环境综合执法,淘汰关停四无污染作坊126家,整治重点污染企业9家。清运生活垃圾6.5万吨、建筑垃圾2.4万方,生活垃圾无害化处理率达100%。建成DN225以上排污管网1050公里,水质普遍达到V类以上。(乐清市发改局)


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